有关中国传统社会治理,既往或极言专制主义的中央集权,似乎王权无所不在,或强调民间社会的自治,其实皆未阐明其原则与演化机制,中国传统社会治理的指导原则是使民向善,官民双方均崇道尚德,一方面官和民各有自己的“自域”(自我管理的领域),又分别积极谋求在共同治理的领域(“共域”如赋役征收、公共工程建设、慈善、教化等)发挥自己的作用,官方较强势时会侵入民间自域的范围,官方较弱势或官方主动下放权力时,民间也会扩大着进入共域的空间,在中国传统社会的演进过程中,民间自域建设乃至进入共域曾经历了不断扩大的阶段,但是进入晚清,政府公权力或从思想上或在行动中均有所强化,不断抑制民间社会的活动范围,在政府财政的建设上也表现得更加用心,民间社会参与治理的空间被挤压。 |